智慧旅游网 红色旅游

您现在的位置: 首页 > 旅游工作 > 教育培训 > 他山之石 >

以改革创新精神做好新时期湘潭外事工作(周成飚)


文章来源:湘潭旅游外侨网    发布时间:2017-03-15 10:34

外事工作是对外开放的最前沿,国际交往的主渠道,国家内政外交的有机组成部分。探索与思考新形势下我市外事工作如何改革创新,对助推我市经济结构转型升级,加快推进“五位一体”发展理念和“四个全面”战略部署的稳步落实具有十分重要的战略意义。特别是去年中央外事工作会议后,外事工作者如何更新观念、转变思路、改革创新,深入贯彻落实好中央对外方针政策,把中央和地方党委、政府的外事工作决策部署落实到工作实践中去,落实到具体业务工作中去,推进外事工作实现新的跨越式发展,是当前我们需要思考的重大问题。自改革开放以来,我市十分重视对外开放工作,以国际化眼光不断提高开放型经济发展水平,积极主动地融入全球竞争,实施开放带动战略,以开放促改革、促发展、促转型,推动我市外事工作在创新中转型,在转型中发展。当前,我市正在如火如荼的开展“践行新理念,湘潭怎么办”为主题的大讨论活动,如何通过湘潭的地方外事工作来更好地服务我市经济社会发展,我以为可以从以下几方面入手,具体如下:

一、进一步增强外事工作的责任感和使命感

       地方外事工作,是中央总体外交的重要组成部分,是推动对外开放、服务地方经济社会发展的有生力量。做好新形势下我市的外事工作,是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,实现后发赶超、全面小康的必然要求,是我市进一步扩大对外开放,全方位开展对外交流合作的重要内容。我市的外事工作开展得如何,对我市的发展具有不可替代性。因此我们外事工作者一定要继续解放思想,努力争当科学发展的排头兵。外事部门作为市委、市政府外事工作的参谋和助手,要切实增强外事工作的责任感和使命感,克服狭隘视野, 树立世界眼光和战略思维,加强对国内外形势的分析研判,要大力提高对外交往和沟通能力,要从简单迎来送往转向务实合作,从一般性管理转向全方位服务。要积极谋外事、办外事、强外事,把推动湘潭经济社会发展与服务国家总体外交战略相结合,不断开创我市外事工作新局面。

二、 严肃政治纪律,切实做好外事管理工作

       外事工作是一项政治性、政策性很强的工作,随着国际国内形势的不断发展,对外事工作的要求会越来越高,越是改革开放,越要加强和改进外事管理工作。外事部门要认真履行好上级赋予我们的管理、协调和服务职能。外事工作战线要始终坚持讲政治、顾大局、守纪律,始终坚持以我为主、为我所用,全力服务于我市转型升级和跨越发展。要认真学习领会习近平总书记关于外事工作的系列讲话精神,准确把握党和国家的大政方针政策,全面了解我市当前和今后一段时期的中心任务和工作部署,自觉把思想、行动统一到上级的决策部署上来。当前要从严格治理因公出国(境)工作着手,把“八九九”规定落到实处,要不打折扣地执行各项外事规章制度和纪律,使因公出国(境)真正成为扩大我市对外开放、加强对外交流合作、促进我市经济社会发展的关键一招。

三、创新工作机制,强化服务意识

       外事工作最突出的特点就是服务。这体现在既服务于国家外交大局,又服务于地方经济社会发展;既服务于全市经济社会发展的中心任务,又服务于基层和群众;对内服务于辖区各地各部门的对外交往,对外服务于和我市有交往的各类人士。

       我们要清醒认识到,在当今世界全球化、经济一体化、追求发展共享的大背景下,国家外交和地方外事密不可分,官方外交和民间外交密不可分,经济外交和政治外交密不可分,内事和外事密不可分。因此外事部门要不断适应新形势、新任务的要求,锐意进取、开拓创新,积极主动地做好工作,主动把我市的外事工作摆进上级对外战略、重大活动中去,多思考、多争取,守规矩、不僵化,讲原则、重创新,充分发挥优势,自加压力,切实负起责任,当好党委和政府对外工作的参谋助手,努力真正成为服务我市发展的前沿阵地,成为对外开放的桥头堡。

       新时期、新形势赋予了外事工作新的使命,也提出了更高的要求,但主业和特长不能丢,这就是友好交往、翻译服务、礼宾礼仪和涉外事务的调处等。作为外事归口管理的职能部门,对我市的对外活动都要积极参与,而且应深度参与。要改变观念,不能等人家来请,要主动去服务,创造条件体现我们的职能作用和服务水平。我们要树立大外事观念,外宣、外经贸是外事,对外科技、文化、教育、体育、卫生的交流合作也都是外事。外事工作关系到我们对外开放的整体形象。为此,必须通过积极主动、扎实细致的服务工作来彰显外事工作的职能和作用。

四、大兴学习之风,加强队伍建设

       新时期面临新形势,进一步加强我市外事干部队伍建设,提高全员服务经济社会发展能力和水平已经显得尤为重要。外事工作关乎国家和地方形象,有着严格的标准和要求。从长远着眼,这就要求我们大兴学习之风,坚持不懈地培养创新型和复合型外事人才,积极推动外事培训进学校、进机关、进企业,大力宣传外事政策法规,宣讲涉外形势,提高各级领导干部和社会各界对外事工作的认识水平,增强应对和处理涉外事务的能力,推动广大干部思想解放和对外交往能力的逐步提高。
  
 五、创新体制机制

       一是推进外事工作向依法行政转变。当前,随着对外交往的不断扩大,地方外事工作需要应对的新任务、新情况逐年增多,地方外事部门对新的职能进行社会管理或提供公共服务的法律依据较少。制定新的或完善已存在的外事管理及服务规范就显得更加迫切。

       二是完善长效工作机制,改善投资环境。为更好地了解各部门的需求,我们外事部门应牵头建立长效工作机制以强化政府各部门间的协作,进一步明确各部门的职能职责,形成合力。进一步发挥多部门组成的联席会议、工作组等形式的长效合作机制,指定联络员,确保工作便捷和沟通渠道畅通。
    
六、强化外事统筹

(一)优化提升大外事格局

       一是寻求上级部门帮助,扩宽资源渠道。积极与外交部、中联部、全国友协、驻外使领馆、驻华使领馆、中联办、特区政府驻内地办等沟通联系,建立信息交换机制,争取资源、人脉上的协助。

       二是建立互动机制,联合办外事。通过听取了解部门、单位、企业的对外交流合作想法、需求,确定包括文化、艺术、科技、教育、卫生、环保、体育等重点交流合作项目,推动务实交流合作。

       三是加强上下联动,推动基层结好。大力引导和扶持企业、学校、科研单位与国(境)外结成对子,促成科技、学术、管理经验等的交流互鉴,进一步推进我市企业国际化、对外交往民间化。

(二)调整优化友城工作布局

       截至2016年10月,我市已与日本、美国、越南、乌克兰、荷兰、法国、俄罗斯、西班牙、坦桑尼亚9个国家的8个城市缔结了友城关系,4个城市结为友好合作伙伴关系或签订友城意向书。结合湘潭老工业城市加快转型升级的实际,需加强对有关城市综合实力、产业结构、投资贸易等的调研,注重拓展综合实力强、产学研相对发达、历史人文底蕴深厚等国家的友城。同时,注重寻求与大洋洲、东南亚、南美洲、非洲等新兴市场城市以及互补性城市的结好,努力实现“友城结好质量并举”、“对外合作到哪里,友城结好就到哪里”的目标。

(三)整合利用外事资源

       1.部门联动、资源共享。加强与经贸、外宣以及各行业之间的相互沟通,推动对外交流合作由外事部门唱“独角戏”向各有关部门团结协作、齐头并进的“多元化”转变,形成积聚效应。
      
       2.整合基础资源。对外事档案进行整理归档,依据历年出访、来访的名片、照片、出访报告、来访的接待情况,达成协议成果等要素,按时间、地区等分门别类,装订成册,为科学系统地开展工作夯实基础。

       3.整合人才资源。一方面,按照我市招才引智工作部署,发挥资源优势,积极争取在国(境)外建立人才联络站。另一方面,充分利用湘潭籍国(境)外优秀人才的技术、管理、信息等优势,对湘潭籍海外人才进行数据采集,建立湘潭籍海外优秀人才通讯录,进而保持联系、互通有无、寻求合作。

七、提高外事服务水平,增强服务地方经济发展能力

(一)进一步明确自身职能定位

       一是将为经济发展服务作为地方外事工作的宗旨之一。外事部门不直接创造物质财富,却能通过丰富的资源,为经济发展寻找机遇。外事部门要努力转变观念和改变工作方法,打破过去只重视办好手续、迎来送往的观念,要强化服务意识,充分利用信息优势,当好企业走出去、请进来的纽带,并利用各种渠道为地方引资、引智、引企,可以从发挥职能和工作优势上寻求为经济服务的立足点和突破口。

       二是自觉提高外事工作对经济服务的意识,外事对经济服务大有可为。外事干部要把自己的工作和经济工作紧密地联系起来,自觉提高外事为经济服务的意识和自信心。在构建服务型政府的大背景下,增强服务的主动性和前瞻性。


(二)增强服务地方经济社会发展的能力

       一是高质量做好地方外事接待工作,积极宣传湘潭形象和投资环境。通过接待中的服务工作,探讨与外方交流合作的可能性。充分了解国内需求,加强与我驻外使领馆和外国驻华使领馆等外交机构的联系,了解和掌握世界经济、科技、产业、信息技术等方面的最新动态,使之成为我接待工作的有力支撑。

       二是以友城为平台,切实为对外开放和招商引资服务。友城渠道已成为地方吸引国外资金和技术、培训人才、扩大合作的重要渠道和途径。积极推动“引进来、走出去”战略,为企业走出去构建新平台。加强与友城所在大公司、大财团等的交往,推动重点项目。

       三是加强对外宣传,建设服务型政府,积极营造国际化软环境。对外宣传是地方外事促进区域建设的重要任务之一,要开展形式多样的宣传活动,为我市树立良好的国际形象,提高我市知名度和美誉度,为我市经济社会发展营造良好的舆论氛围。


(三)强化外事部门与企业的联系
      
           为企业服务是经济外事的重要组成部分,外事部门应进一步拓展服务领域,提升服务质量,为我市企业提供更多的国际交流与合作信息,为企业发展拓展市场。充分挖掘和利用对外交往的渠道,在接待外宾和对外联系中注重相关信息的收集,努力为我市企业对外交流、合作洽谈牵线搭桥。利用外事管理职能,多为企业“走出去”服务。
 

(湘潭市旅游外事侨务港澳局 周成飚)